Понятие государства и понятие бюрократии

Понятие государства и понятие бюрократии

Содержание

Введение ………………………………………………………………...….3

1 Понятие страны и понятие бюрократии…………………..………6

1.1 Понятие страны……………………………………………….…..6

1.2 Понятие бюрократии………………………………………………….11

2 Роль бюрократии в механизме страны……………………….…..17

Заключение………………………………………………………….…….22

Перечень использованных источников…………………………………....24

Приложение А…………………………………………………….……….26

Приложение Б……………………………………………………….…….27

Введение

Бюрократия может быть описана как соц аномалия, патология присущая проф (отдельным от объекта контроля) властно-управленческим системам (как муниципальных, так и негосударственных организаций), сущность которой состоит в том, что Понятие государства и понятие бюрократии императивный субъект начинает равномерно терять качество элемента в целостной системе императивных отношений «субъект – объект», которые уже не в его проф деятельности сосредоточены на цели, для которой он был сотворен, и начинает работу на себя, для сохранения и укрепления статуса, беря во внимание сначала свои собственные интересы, а потом Понятие государства и понятие бюрократии перебегает к расширению в системе, что в итоге приводит к смерти самой властно-управленческой системы.

Последнее происходит из-за общесистемных закономерностей, заключающихся в бесцельном развитии системы (другими словами, развитие системы, которая не является частью другой системы) является, на самом деле, процесс саморазрушения, естественно приводящий систему к внутреннему Понятие государства и понятие бюрократии взрыву. Точно так же глупо и нереально существование императивного управления системы, вполне оторванного от объекта управления, и потерявшего свои функции. Субъект власти, противопоставивший себя управлению просто не жизнестойкой вне соц связей. Меж тем, часто, объект власти в таких случаях становится субъектом, устра­няющим дисфункцию пораженных бюрократизмом императивных отношений.

Актуальность данной Понятие государства и понятие бюрократии темы заключается сначала в том, что бюрократизмом может быть поражен хоть какой уровень гос власти: должностное лицо, муниципальный орган, также правительство в целом. При всем этом бюрократизм представляет собой явление динамическое, он подвержен трансформации, другими словами во властно-управленческой системе его может быть как больше, так и меньше. При этом, чем Понятие государства и понятие бюрократии больше в системе бюрократиз­ма, тем меньше в ней демократизма, и, соответственно, напротив. Как следует, борьба с бю­рократией вероятна и остро нужна.

В особенности небезопасна бюрократизация правоохранительных органов страны, ведь они в собственной деятельности употребляют более острые приемы муниципального властвования и, ори­ентируясь на формальные характеристики и Понятие государства и понятие бюрократии интересы собственной системы, могут существенно ущемить актуально принципиальные интересы людей. Известны случаи, когда обнаруживалась невиновность людей, которым органы, призванные осуще­ствлять правосудие, вынесли в свое время смертные приговоры конкретно по той причине, что в собственной деятельности воспринимали в расчет сначала бю­рократические интересы собственной системы.

Объектом данного исследования являются публичные Понятие государства и понятие бюрократии дела, связанные с возникновением бюрократии в органах гос власти.

Предметом исследования является соотношение бюрократии и страны.

Целью исследования является определение роли бюрократии в механизме страны.

Для заслуги данной цели были поставлены задачки:

1) найти понятие страны;

2) разглядеть понятие бюрократии;

3) охарактеризовать роль бюрократии в механизме страны.

Методологическую базу Понятие государства и понятие бюрократии написания данной выпускной квалификационной работы составляют общенаучные и частнонаучные способы зания – диалектический, материалистический, формально - юридический, формально - логический, исторический, социологический, статистический, сравнимо - правовой. Особенное место отводится выявлению причинно-следственной связи меж природными и соц явлениями снутри соц отношений.

Теоретические базы исследования составили взоры и концепции российских и забугорных ученых в области Понятие государства и понятие бюрократии конституционного (муниципального) права, теории и истории страны и права, политологии. А именно, идет речь о взорах Л. Гумпловича, Л. Дюги, Г. Еллинека, В.Н. Хропанюка, Цицерона, Г.Ф. Шершеневича, К. Шмитт, А.В. Якушева и других.

Также в работе использовались правовые акты законодательства Рф (Конституция РФ, Федеральные и Федеральные конституционные законы Понятие государства и понятие бюрократии, правовые акты Конституционного Суда РФ и другие), конституционное законодательство современных забугорных государств, также международно-правовые акты.

По структуре работа состоит из введения, 2-ух глав, заключения, перечня использованных источников и приложений.

Понятие страны и понятие бюрократии

Понятие страны

В теории страны и права дается огромное количество определений понятию «государство». К Понятие государства и понятие бюрократии примеру, мыслители прошедшего трактуют правительство как «сосредоточение всех интеллектуальных и нравственных интересов граждан» (Аристотель)[1], «союз людей объединенных общими началами права и общей пользы» (Цицерон) и так далее[2].

Из более современных известны последующие определения:

- правительство представляет собой публичный альянс, представляющий из себя самостоятельное принудительное властвование над свободными людьми в границах определенной Понятие государства и понятие бюрократии местности (Коркунов, Трубецкой, Шершеневич)[3];

- правительство - это естественно возникающая организация властвования, созданная для охраны определенного порядка[4] либо «целевое единство индивидов, наделенные свойствами юридического субъекта и являющееся носителем прав» и т.д..

Обилие определений страны, даваемых в разные периоды времени, представлено в Приложении Также термином «государство» принято подразумевать особенный тип соц явлений Понятие государства и понятие бюрократии, которые характеризуются последующими чертами:- отношением власти и подчинения;- монопольным внедрением насилия теми, кто обладает властью;- наличием юридического порядка;- относительным всепостоянством;

- институциональным измерением.

Правительство в реальной реальности – это правительство на определенной ступени публичного развития, отличающееся от стран, которые находятся на более ранешних либо более поздних ступенях развития. Но всем государствам Понятие государства и понятие бюрократии истории и современности присущи общие признаки, придающие данному публичному явлению доброкачественную определенность, обосабливая его тем от других публичных образований[5].

Дальше разглядим данные признаки.

Во-1-х, правительство представляет собой единую территориальную компанию политической власти в масштабе всей страны. Муниципальная власть распространяется на все населения в границах определенной местности Понятие государства и понятие бюрократии.

Во-2-х, правительство – это особенная организация политической власти, которая располагает особым аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его обычной жизнедеятельности.

В-3-х, правительство организует общественную жизнь на правовых началах. Правовые формы организации жизни общества присущи конкретно государству.

В-4-х, правительство представляет собой суверенную компанию власти. Суверенитет концентрирует внутри себя Понятие государства и понятие бюрократии все более значительные черты гос организации общества.

Итак, исследовав признаки правительство, можно найти правительство как единую политическую компанию общества, которая распространяет свою власть на все население в границах местности страны, издает юридически неотклонимые веления, имеет особый аппарат управления и принуждения, также обладает суверенитетом.

Признаки страны, отличающие его от негосударственных организаций Понятие государства и понятие бюрократии представлены в Приложении Б.

С определением страны прямо связана сутью страны, другими словами смысл, самое главное, глубочайшее в нем, что определяет его содержание, цели и функции. Так что основным, основополагающим в государстве является власть, ее происхождения, предназначения и функции в обществе. Другими словами, вопрос о природе страны - это вопрос Понятие государства и понятие бюрократии о том, кто обладает гос властью, кто ее производит и в чьих интересах предоставляет.

Так, марксистско-ленинская наука определяет правительство исходя из его постоянной классовой природы. Так как правительство появляется как продукт классового общества вследствие раскола общества на непримиримые классы, то «оно по общепринятому правилу является государством Понятие государства и понятие бюрократии самого могущественного, экономически господствующего класса, который с помощью страны становится также политически господствующим классом и приобретает таким макаром новые средства для угнетения и подавления используемого класса»[6].

В учебной литературе взоры на понятие и суть страны излагались в только классовой тональности, отвергались любые другие мнения. А.И. Денисов, делая упор на Понятие государства и понятие бюрократии выводы классиков марксизма-ленинизма, считал, что «государством именуется как раз та особенная организация, средством которой класс производит свою неограниченную никакими законами власть – диктатуру»[7].

В продвинутых странах с демократическим режимом правительство равномерно становится действенным механизмом преодоления публичных противоречий методом не насилия и угнетения, а заслуги публичного компромисса. Само явление Понятие государства и понятие бюрократии страны в наше время связано не столько с классами и классовой борьбой, сколько с общесоциальными потребностями и интересами, что подразумевает обоюдное сотрудничество разных, в том числе противоречивых сил.

Произнесенное выше не значит, что современное правительство утратило классовость, а она просто отошла на 2-ой план, не стала доминировать, а на 1-ое место Понятие государства и понятие бюрократии вышла общесоциальная сторона. Деятельность такового страны сосредоточена сначала на обеспечении общественного компромисса, на управлении делами общества.

На правительство и его суть вместе с общесоциальным и классовым признаками часто оказывают огромное воздействие национальные и националистические причины. Время от времени муниципальная власть оказывается в рамках узенькой группы, клана, или Понятие государства и понятие бюрократии отдельных лиц, выражает их интересы, но такая власть обычно камуфлирует свои интересы, выдает их за общесоциальные и общенациональные.

Таким макаром, правительство - это не образование, находящееся над обществом и независящее от него, а определённый тип юридически регулируемого общественного поведения, имеющийся в определенных пространственно-временных критериях. Правительство - это не физическое явление Понятие государства и понятие бюрократии, которое может выявлено с помощью органов эмоций, а соц факт, предполагающий юридически нормированное иерархическое взаимодействие его членов. Когда мы говорим о государстве, то имеем в виду определенные дела меж людьми, юридически регулируемые теми, кто уполномочен для этого.Правительство - это коллективный парадокс, имеющийся в определенном пространственно-временном контексте. Пространственно - временной нрав Понятие государства и понятие бюрократии страны связан с тем, что юридическая процедура применяется в той либо другой области в определенный момент времени. Правовой порядок определенного страны действует не вечно и не во всех штатах. Его применимость сужена до области в течение определенного периода времени.Итак, правительство - это сложное соц явление, отличительной чертой которого является Понятие государства и понятие бюрократии принудительная регуляция поведения людей средством норм.Общепризнанно, что элементы, составляющие правительство, - это территория, население (цивилизация, люд) и общественная власть. Г. Еллинек писал: «Чтобы избегнуть юридических фикций и признать предыдущее всякой юриспруденции естественное бытие страны в одном из его составных, по-видимому реально имеющихся частей. Эти элементы сущность территория Понятие государства и понятие бюрократии, люд, властитель»[8]. Л. Дюги посреди частей страны особо выделял местность: «Коллективность может быть государством только тогда, когда она осела на местности с определенными границами. Без этого нет страны. Может существовать целая соц группа, в ней может появиться даже политическая власть, но эта коллективность, дойдя даже до политической дифференциации, не Понятие государства и понятие бюрократии составляет и не может составлять государства»[9].Нисколечко не оспаривая значение местности как элемента страны, обратим внимание на другой элемент - публичную власть. На наш взор, гласить о государстве можно только тогда, когда власть, осуществляемая в границах обособленной местности над живущим в границах этой местности популяцией, суверенна, другими словами самостоятельна, независима Понятие государства и понятие бюрократии и, как утверждал К. Шмитт, обладает монопольным правом последнего решения в случае появления правовой коллизии[10]. Другими словами, элементом страны является не просто общественная, а суверенная власть. Общественная власть может быть и несуверенной, что, в свою очередь, подразумевает ее подчинение суверенной власти.Как следует, сама по для себя триада местности, населения и Понятие государства и понятие бюрократии власти еще не делает страны, а обозначенные элементы с равным основанием могут считаться и элементами территориальных образований - составных частей страны. Хоть какое территориальное образование соединяет внутри себя фактические местности - часть страны, живущих в этом регионе население - население страны и органов гос власти (правительство), осуществляющая управление местности и демографических данных в Понятие государства и понятие бюрократии рамках прав, предоставляемых власти страны. Являясь неотъемлемой частью (либо других территориальных образований), никакие территориальные образования не имеют и не могут иметь в принципе суверенитета. Таким макаром, найти общее понятие страны, которое бы отражало все без исключения признаки и характеристики, соответствующие для всех его периодов в прошедшем Понятие государства и понятие бюрократии, реальном и будущем, нереально. Обилие критерий, в каких существовали, есть и будут существовать страны на различных шагах собственного развития, выявляет огромное количество особенностей и специфичных черт, не присущих другим государствам. Совместно с тем, как обосновала глобальная наука и общественная практика, хоть какое правительство обладает набором таких универсальных признаков, которые появляются Понятие государства и понятие бюрократии на всех шагах его развития. В собственной совокупы и содействии эти признаки позволяют дать последующее определение страны: правительство - это политическая целостность, образуемая государственной либо много государственной общностью, закрепленной на определенной местности, где поддерживается юридический порядок, установленный элитой, которая монополизирует институционализованную власть, владея легитимным правом внедрения принуждения.

Понятие бюрократии

В Понятие государства и понятие бюрократии понятии бюрократии существует два главных подхода. Какой-то из них связан с именованием известного германского социолога Макса Вебера (1864-1920 гг.), работы которого оставили большой след в теории страны и права.

Согласно этому подходу термином под термином «бюрократия» понимается правильно организованная система управления, в какой дела решаются компетентными служащими на соответственном проф Понятие государства и понятие бюрократии уровне в четком согласовании с законами и другими нормами.

При другом подходе бюрократия оценивается плохо и рассматривается как очень ненужное публичное явление.

Также существует и собственного рода 3-я позиция, согласно которой в бюрократии заключается явление, нужное обществу, но имеющее свои плохие стороны. При всем этом пробуют время от времени провести Понятие государства и понятие бюрократии различие меж положительными и отрицательные сторонами данного явления на базе различения понятий «бюрократия» и «бюрократизм».

Что касается первого подхода, то можно, естественно, словом «бюрократия» воспользоваться в том положительном смысле, который ему присваивает Макс Вебер, а для социальной аномалии, на которую показывает слово «бюрократия» в его нехорошем значении, подобрать какой Понятие государства и понятие бюрократии-нибудь другой термин. Но такая терминологическая операция ничего не дает, так как не устраняет общество от этого зла, а людей - от необходимости его учить и биться с ним. Потому пойдет речь о бюрократии конкретно как об определенной социальной аномалии.

Дальше хотелось бы найти главные черты этого явления Понятие государства и понятие бюрократии:

Во-1-х, бюрократия - это явление публичное, соц, присущее только социуму (обществу).

Во-2-х, бюрократия, как и демократия, - это явление, неразрывно связанное с таким соц явлением, как власть. Не случаем в составе обоих слов содержится указание на власть. Бюрократия и демократия - это два разных, а поточнее - обратных, метода организации власти Понятие государства и понятие бюрократии в соц коллективе.

В-3-х, бюрократия, как и демократия, может касаться не только лишь власти гос, да и власти в хоть какой публичной организации (к примеру, в партии). Но бюрократия, в отличие от демократии, может иметь место исключительно в том случае, когда субъект власти и ее объект разбиты, отчуждены друг Понятие государства и понятие бюрократии от друга (что как раз и типично для гос власти). В этой разделенности субъекта и объекта власти и состоит беспристрастная база бюрократии, повсевременно таящая внутри себя ее ростки. В этой связи российский исследователь бюрократии В.П. Макаренко верно охарактеризовывает бюрократизм страны как «материализацию политического отчуждения»[11].

Вполне искоренить бюрократию (как Понятие государства и понятие бюрократии в рамках определенной властно-управленческой системы, так и в масштабе общества) можно, только лишив ее нареченной беспристрастной базы методом перехода на принципно новый метод управления, а непосредственно - на самоуправление, которое подразумевает совпадение (полное либо частичное) субъекта и объекта власти.

Так, человек на соц уровне часто выступает как объект управления, а Понятие государства и понятие бюрократии на уровне физиологическом, как целостный живой организм, он представляет собой самоуправляемую систему, которая не может «обюрократиться»: человек не может стать чиновником по отношению к себе. Не было бюрократии и в догосударственных формах организации власти, которые представляли собой первобытное, естественное самоуправление. Самоуправление - это апофеоз демократии, ее более полное воплощение. Потому Понятие государства и понятие бюрократии демократия и бюрократия и выступают как антиподы.

Каким образом разделение на субъект и объект власти в публичных (соц) организациях содействует возникновению бюрократии? Тот факт, что субъект власти в той либо другой публичной формации (коллективные, организации, общества) во власти в интересах этой группы либо общества в целом, ее Понятие государства и понятие бюрократии действенное и социально прибыльное управление. Все же, настоящая разница меж субъектом и объектом власти, их разделение и беспристрастно найти несоответствие (частичное совпадение), их интересы, которые потенциально несет внутри себя риск исцеления данной ему захватить субъект власти в свою пользу, он употребляется ублажения интересов энергосистемы (если он имеет коллективное) и Понятие государства и понятие бюрократии ее членов. В этом и заключается сущность бюрократизма, его суть. Что касается такового широкого публичного представления признаки бюрократии, как черствость, формализм, волокита, документы и т.д., они - только наружные проявления его анти-социального нрава.

Как соотносятся понятия «бюрократия» и «бюрократизм»?

Некие создатели считают, что бюрократизм - это неприемлемый, развращенный стиль (либо Понятие государства и понятие бюрократии форма) управления, а бюрократия - это совокупа бюрократов, образующих некий слой, клан либо группу в аппарате управления и а обществе[12].

Думается все-же, что бюрократия - это не совокупа бюрократов (так же, как демократия - это не совокупа демократов), а определенный метод организации власти в официальных публичных образованиях. А бюрократизм (так же, как и Понятие государства и понятие бюрократии демократизм) - это совокупа параметров, свойств, признаков, характеризующих бюрократически (а в случае с демократией - демократически) организованную властно-управленческую систему.

Бюрократизмом может быть поражен хоть какой уровень гос власти: должностное лицо, муниципальный орган, правительство в целом. При всем этом бюрократизм представляет собой явление динамическое, он подвержен трансформации, другими словами во властно Понятие государства и понятие бюрократии-управленческой системе его может быть больше, а может быть и меньше. При этом, чем больше в системе бюрократизма, тем меньше в ней демократизма, и напротив.

Ранее было увидено, что конструктивным средством борьбы с бюрократизмом является изменение самого принципа управления, другими словами переход на самоуправление. Но таковой переход вероятен не Понятие государства и понятие бюрократии в всех соц критериях и не для всех императивных систем. И в таких случаях должна быть разработана и применяться система тактических мер борьбы с бюрократизмом. Общая задачка этой системы - создание устойчивой оборотной связи субъекта власти и объекта.

Средства для налаживания таковой связи в целом известны и имеют Понятие государства и понятие бюрократии демократическую природу:

- это демократические процедуры формирования и функционирования императивных систем, дозволяющие оказывать влияние на их структуру, личностный состав;

- разные механизмы надзора и контроля и др.

Но тут опять-таки необходимо увидеть, что в механизме страны различные системы органов открыты для такового воздействия по-разному: одни в основном, другие - в Понятие государства и понятие бюрократии наименьшей. Соответственно они в разной степени подвержены и бюрократизации. Как раз потому представления о бюрократии и бюрократизме связываются сначала с управленческим, проф чиновничьим аппаратом страны, который в большей степени закрыт для общества и в большей степени подвержен бюрократическому перерождению.

А вот презентабельные органы гос власти, создаваемые демократическим методом, более подконтрольны обществу Понятие государства и понятие бюрократии и наименее подвержены бюрократизации. Хотя и тут могут иметь место бюрократические тенденции: ориентация депутатов на свои личные интересы либо бюрократические интересы парламента как особенной системы муниципальных органов; «проталкивание» законопроектов, угодных узенькой группе лиц («заказных» законов) и т. п.

Итак, бюрократию можно охарактеризовать как социальную аномалию, патологию, присущую проф (отделенным Понятие государства и понятие бюрократии от объекта управления) властно-управленческим системам (как муниципальных, так и негосударственных организаций), сущность которой в том, что императивный субъект начинает равномерно утрачивать свойства элемента в целостной системе властеотношения. Происходит это в силу той общесистемной закономерности, что бесцельное развитие системы (другими словами развитие системы, не являющейся элементом другой системы) представляет Понятие государства и понятие бюрократии собой, по существу, процесс самоуничтожения, обязательно приводящий систему к внутреннему взрыву. Субъект власти, противопоставивший себя объекту управления, просто нежизнеспособен вне социально нужных связей.


ponyatie-dogovora-arendi.html
ponyatie-dogovora-kupli-prodazhi.html
ponyatie-dogovora-perevozki-gruza-i-ego-harakteristika.html